Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Административное выдворение: процесс, сроки, обжалование». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Постановление об административном выдворении, указанным в 3-м постановлении, является одним из основных инструментов, применяемых органами исполнительной власти Российской Федерации в случае совершения гражданином правонарушений, связанных с нарушением правил пребывания на территории Российской Федерации. Данное постановление устанавливает порядок и условия освобождения от административного выдворения, а также права и обязанности гражданства, находящихся в статусе административных выдворов.
Явившейся орудием совершения
В соответствии с указанным постановлением, органы исполнительной власти имеют право на изъятие и конфискацию средств, использованных в качестве орудия совершения административного правонарушения. В случае ареста гражданина, совершившего административное правонарушение, органы исполнительной власти обязаны направить копию постановления о его аресте в уполномоченную группу по контролю за исполнением административного выдворения.
Органы исполнительной власти также контролируют истечение срока административного выдворения и могут направлять гражданина в уполномоченную группу для получения заключения о его деятельности после освобождения. В случае выявления новых правонарушений, совершенных гражданином после освобождения, органы исполнительной власти могут принять решение о возбуждении административного дела по указанным правонарушениям.
Органы международных правонарушений также имеют право на изъятие и конфискацию средств, использованных в качестве орудия совершения административного правонарушения. В случае ареста гражданина, совершившего административное правонарушение, органы международных правонарушений обязаны направить копию постановления о его аресте в уполномоченную группу по контролю за исполнением административного выдворения.
Органы международных правонарушений также контролируют истечение срока административного выдворения и могут направлять гражданина в уполномоченную группу для получения заключения о его деятельности после освобождения. В случае выявления новых правонарушений, совершенных гражданином после освобождения, органы международных правонарушений могут принять решение о возбуждении административного дела по указанным правонарушениям.
Что такое депортация и чем отличается от выдворения?
Депортация (как указано выше) — вынужденный выезд иностранного гражданина с территории РФ в случае, если он находится в стране незаконно (нарушены сроки пребывания, отсутствуют разрешительные документы и т. д.).
Также существует добровольная депортация — если у человека прекратились законные основания и он покидает государство в установленный срок. В этом случае последствий для него не наступает — гражданин может повторно вернуться в РФ, оформив соответствующие документы, необходимые для въезда и нахождения.
Выдворение — это один из методов административного воздействия на иностранного гражданина в случае, если он нарушает законодательство РФ. Срок, в течение которого лицу запрещено посещать государство вследствие выдворения либо депортации составляет — пять лет, а при нарушении данного правила удваивается.
На какие сроки иностранных граждан могут выдворить?
За административное правонарушение последует наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. Согласно ст.27 ФЗ «О порядке въезда и выезда в РФ» после высылки иностранца за пределы РФ, ему будет запрещен въезд в РФ сроком на 5 лет.
Внимание! Существует исключение – при осуществлении выдворения представителями пограничной службы ФСБ РФ – запрещается въезд в течение одного года.
Если гражданин еще раз предпримет попытку пересечь границу по своим документам, но с измененными данными (паспорт записан на другую фамилию), въезд закрывается уже по новым паспортным данным. При установлении повторного факта подобного въезда, может быть возбуждено уголовное дело по ст. 322 УК РФ «Незаконное пересечение границы».
Ограничение на въезд сроком на три года предусмотрено в случаях:
- нелегального нахождения на территории РФ свыше 120 дней;
- лицо имеет более двух привлечений к административной ответственности.
Ограничение срока на въезд в течение десяти лет предусмотрено в случае депортации гражданина или выдворения во второй раз.
Как поступить с несовершеннолетними?
В российском законодательстве отсутствуют правовые нормы, регламентирующие особенности правового статуса несовершеннолетних, как субъектов миграционных отношений. Оценить количество детей мигрантов, которые находятся в РФ достаточно сложно. Дети, прибывшие с родителями или иными законными представителями, рассматриваются как члены их семей и следуют с ними. Срок их пребывания определяется сроком пребывания их родителей или законных представителей.
Международными правовыми актами, в частности п.1 ст.9 Конвенции о правах ребенка возможность разлучения ребенка с родителями определяется как исключительное обстоятельство, которое возможно только в том случае, когда такое разлучение необходимо в интересах ребенка. Однако, п.4 ст.9 Конвенции не исключает возможность разлучения с ребенком на основании решения государства о депортации или высылке одного или обоих родителей. Из смысла норм Конвенции, дети, не достигшие 18 летнего возраста:
- не могут содержаться в спецучреждениях без сопровождения родителей или законных представителей;
- при передаче несовершеннолетнего без сопровождения его необходимо передать родителям или законным представителям в государство его гражданства или последнего места жительства.
Судебная практика показывает, что суды, учитывая нормы Конвенции о правах ребенка, как правило не принимают решения о применении административных мер, связанных с удалением несовершеннолетних мигрантов с территории РФ.
Можно ли отменить выдворение?
Любое судебное решение можно обжаловать. Существуют следующие ситуации, когда иностранцу могут отменить такую меру наказания:
- вступление в узы брака с гражданином РФ. Если субъект является единственным кормильцем семьи и на его иждивении находится несовершеннолетний или тяжело больной супруг, то постановление о выдворении чаще всего отменяют;
- человек находится на очном обучении в ВУЗе РФ или другом образовательном учреждении;
- иностранцу необходимо срочно провести лечебные процедуры в клинике РФ;
- присутствие на территории страны близких родственников, с которыми человек поддерживает тесные взаимоотношения;
- при вынесении постановления были нарушены права человека и нормы закона (не предоставление адвоката).
Понятие административного выдворения — как реализуется процедура.
Понятие административного выдворения предполагает обязательное рассмотрение нарушения иностранца в судебном порядке (в отличие от депортации). При этом реализовываться выдворение (если суд все-таки назначит его) может как добровольно при самостоятельном выезде, так и принудительно. Второе актуально в разных случаях: когда изначально по суду вынесено решение о таком выдворении (из-за наличия рецидивов по нарушениям закона, из-за отсутствия места жительства иностранца в России, и пр.), либо иностранец сопротивляется исполнению решения о самостоятельном выезде.
Судебное постановление должно для начала вступить в силу. Конкретно понятие административного выдворения за пределы РФ подразумевает, что такой срок составит всего 10 дней. Потом есть еще 5 дней на исполнение. То есть в сумме 15 дней. И это сильно разниться со сроками, которые действуют при депортации. Там они гораздо длительнее. Здесь же нужно действовать более оперативно, если есть намерение обжаловать данное решение. Для обжалования придется обращаться сразу в суд. Отмена выдворения в административном режиме невозможна (как это предлагается сделать при депортации). Решения, вынесенные судебной системой, должны оспариваться в ее же рамках.
Можно ли отменить выдворение?
Любое судебное решение можно обжаловать. Существуют следующие ситуации, когда иностранцу могут отменить такую меру наказания:
- вступление в узы брака с гражданином РФ. Если субъект является единственным кормильцем семьи и на его иждивении находится несовершеннолетний или тяжело больной супруг, то постановление о выдворении чаще всего отменяют;
- человек находится на очном обучении в ВУЗе РФ или другом образовательном учреждении;
- иностранцу необходимо срочно провести лечебные процедуры в клинике РФ;
- присутствие на территории страны близких родственников, с которыми человек поддерживает тесные взаимоотношения;
- при вынесении постановления были нарушены права человека и нормы закона (не предоставление адвоката).
В случае депортации, государство принимает решение об исключении иностранца из своей территории из-за нарушений им правил пребывания. В такой ситуации лицо теряет право на въезд в данное государство, и его гражданство может быть фиктивно забыто.
С другой стороны, при реадмиссии государство рассматривает дело иностранца и принимает решение о возможности его возвращения на свою территорию. Реадмиссия может быть самостоятельным делом или обжаловаться компетентными организациями или судами. Также она может осуществляться после выеда, а депортация происходит во время нахождения иностранца на территории государства.
Реадмиссия может иметь последствия для гражданина, особенно если он занимается нелегальной деятельностью или совершил правонарушения. В таких случаях процесс реадмиссии может быть запущен только после получения государством разрешения на въезд иностранца.
Что такое самостоятельное контролируемое административное выдворение
Разница между депортацией и самостоятельным контролируемым административным выдворением заключается в том, кто принимает окончательное решение о выдворении иностранца или лица без гражданства. В случае депортации это решение принимает суд, а при самостоятельном контролируемом административном выдворении решение принимает компетентный орган государственной власти.
После принятия решения о самостоятельном контролируемом административном выдворении иностранец или лицо без гражданства обязано обратиться в компетентный орган государственной власти для оформления документов на выдворение. В течение этого времени они могут оформить документы для возвращения в свою страну.
Последствия самостоятельного контролируемого административного выдворения могут быть серьезными для иностранца или лица без гражданства. Они могут быть ограничены во времени на въезд в Россию, а также могут потерять право на въезд в страны, с которыми Российская Федерация имеет договор о реадмиссии. Кроме того, такое самостоятельное выдворение может стать основанием для привлечения к ответственности в случае повторных правонарушений.
Важно отметить, что самостоятельное контролируемое административное выдворение применяется только к иностранцам и лицам без гражданства, а не к гражданам Российской Федерации.
Какие граждане обладают иммунитетом от выдворения из России?
Так, лица, находящиеся под иммунитетом, не могут быть выдворены из России. Иммунитет может быть предоставлен различным категориям граждан, среди которых члены дипломатического корпуса, консульские сотрудники и другие официальные представители иностранных государств.
Кому точно может быть предоставлен иммунитет от выдворения иностранного гражданина?
| Категория граждан | Основания для иммунитета |
|---|---|
| Члены дипломатического корпуса | Дипломатический иммунитет, предоставленный на основе Венской конвенции о дипломатических отношениях. |
| Члены консульско-консультационных учреждений | Консульский иммунитет, предоставленный на основе Венской конвенции о консульских отношениях. |
| Официальные представители международных организаций | Международный иммунитет, предоставленный на основе принятых в соответствующей организации законов и соглашений. |
Процедура выдворения иностранного гражданина с иммунитетом отличается от обычной процедуры. Такое выдворение может осуществляться только с согласия органа, предоставившего иммунитет (например, по вопросам выдворения дипломата требуется согласие Министерства иностранных дел России или соответствующего государства).
Таким образом, иммунитет от выдворения позволяет иностранным гражданам обезопасить себя от возможных проблем и наказания в случае нарушения правил пребывания на территории России. Однако стоит помнить, что существует ряд исключений и ограничений, и в некоторых случаях выдворение таких лиц все-таки может быть осуществлено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Что такое депортация?
Депортация может быть применена в случае нарушения иностранцами законов или порядка пребывания на территории России. Причины депортации могут быть разные, такие как незаконное пребывание, нарушение административного режима, совершение тяжких преступлений и другие.
Процедура депортации включает рассмотрение дела судом первой инстанции, возможность апелляционной и кассационной инстанций для обжалования решения, а также специализированные органы, которые занимаются депортацией. Вся процедура подлежит правовой проверке.
Последствия депортации могут быть серьезными для иностранных граждан. В случае депортации, иностранец обязан покинуть территорию России, и вход в страну ему будет запрещен на определенный срок. Кроме того, депортация может повлечь за собой реадмиссию – возврат в страну-источник иностранца, а также привлечение к ответственности иностранца в случае нарушения режима депортации.
Однако, прежде чем принять решение о выдворении, инстанциями рассматривают дело и учитывают все доводы и жалобы иностранца. Если решение о выдворении уже принято, иностранец может подать апелляционную жалобу в вышестоящую инстанцию и доказывать свою правоту.
Причины, по которым иностранца могут выдворить из России, могут быть разные. Например, это могут быть нарушения правовой позиции, депортация из другой страны, нарушение иммунитета иностранца и другие.
Теперь о последствиях административного выдворения. Первой и главной последствием является депортация иностранца за пределы России. После этого иностранец уже не имеет права находиться на территории Российской Федерации и обязан покинуть страну.
Какие же связи между странами и какие инстанции решают вопросы о выдворении? В прокуратуре граждане иностранных государств могут обратиться за консультацией к специалисту — адвокату. Он поможет разобраться в всех нюансах процедуры административного выдворения и защитит интересы иностранца.
Но самой важной информацией остается вопрос о том, кто оплатит все расходы на выдворение. По закону Российской Федерации, все расходы, связанные с процедурой выдворения, должен оплатить иностранец сам. Это может быть оплата билетов на самолет, проживания в зоне задержания и другие расходы.
Таким образом, административное выдворение иностранных граждан за пределы России — это мера, которая применяется в случае нарушений законов Российской Федерации. Последствия выдворения могут быть серьезными для иностранца, поэтому важно обращаться за консультацией к адвокату и доказывать свою правоту во всех инстанциях.
Апелляционная жалоба по административному делу
Данная жалоба может быть подана лицами, которые непосредственно участвовали в деле, а также их представителями. Кроме того, апелляционную жалобу по административным делам вправе подать лица, чьи права были затронуты решением суда, даже если они не являются участниками дела. Апелляционная жалоба по административным делам должна содержать:
- наименование судебного органа, куда она адресована;
- полные данные о заявителе, с указанием ФИО и адреса проживания или местонахождения;
- полные сведения других лиц, принимающих участие в рассмотрении дела, в том числе ФИО или наименование организации, а также адрес проживания или местонахождения;
- наименование судебного органа первой инстанции, рассматривающего дела по существу и вынесшего решение;
- суть принятого судом первой инстанции решения;
- указать требования – в жалобе должно быть подробно описано, с чем именно не согласен заявитель, приведены соответствующие аргументы и доказательства, подтверждающие правомочность его намерений обжаловать приговор; требования в жалобе должны быть четко сформулированы – отменить решение суда, изменить решение суда полностью или в его части, принять новое решение или направить дело на новое рассмотрение;
Важно! Основания для отмены решения суда установлены статьей 310 КАС РФ, рекомендуем перед составлением жалобы их основательно изучить и выбрать одно соответствующее конкретной ситуации.
- к жалобе обязательно прикладываются доказательства и ходатайства, а также иные документы и материалы, имеющие отношение к делу;
- документ подписывается заявителем либо его представителем (в этом случае к жалобе прикладывается нотариальная доверенность на представителя);
Как отменить административное выдворение из РФ в суде.
И административное выдворение и депортация, если их не отменять, в последующем могут негативно повлиять на оформление РВП, ВНЖ и гражданства РФ.
Если со страной, откуда прибыл иностранец, не заключен договор, то место выезда определяют пограничники.
Срок выдворения иностранных граждан так же регламентируется нормативными актами. В этом законе есть поправка. Иногда мигранту разрешено добровольно покинуть границу, даже если он попал под выдворение.
В соответствии с этим документом, иностранный гражданин обязуется покинуть российское государство тогда, когда заканчивается срок его пребывания. Максимальный срок, который дается ему для отъезда – 3 календарных дня.
Потому обжалование решений районного суда, превращающееся порой в противостояние, доходящее до самых высших инстанций, процедура по своей сути бытовая. Обжалованию могут подлежать решения суда как по гражданским, так и по административным и уголовным делам. Главное — это соблюдение сроков и установленных норм по составлению и подаче жалоб.
Участники производства по делу об административном правонарушении вправе знакомиться с протоколом судебного заседания в случае его ведения.
Нахождение иностранного гражданина на территории РФ ограничивается сроком действия патента. Такой документ выдается на период от 1 до 12 месяцев с возможностью неоднократного продления.
Существуют также правила, которые являются основаниями для запрета на въезд. Они предусмотрены в статье 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ.
Нахождение иностранного гражданина на территории РФ ограничивается сроком действия патента. Такой документ выдается на период от 1 до 12 месяцев с возможностью неоднократного продления.
Если вы столкнулись с этой проблемой и вам нужна квалифицированная помощь по миграционным дела, обращайтесь к Миграционному Адвокату и мы поможем вам отстоять свои права. Вам помогут отменить выдворение, а также исключить вас из списка лиц, которым воспрещено въезжать на территорию Российской Федерации.
Уклоняться от выезда, равно как и от уплаты штрафа, бессмысленно. Разумеется, что, если есть наказание, то есть и контроль за его исполнением. В России этой сферой ведают аж несколько ведомств — МВД, ФССП и ФСБ (Погранслужба РФ).
Важно учитывать, что приступать к составлению жалобы необходимо лишь после получения решения суда в окончательной форме. Дело в том, что на заседании суд может огласить лишь свое конкретное решение, без упоминания деталей и подробностей. Окончательное решение предоставляется не более чем через 5 дней после оглашения вердикта.
Порядок подачи жалобы против выдворения
Иностранный гражданин имеет право подать жалобу на постановление, которое вынес суд по вопросу об административном выдворении. Существует определенный порядок обжалования решения суда.
Лицо имеет право подать жалобу по нескольким причинам:
- Гражданин иного государства был привлечен к ответственности в виде выдворения неправомерно. Такая ситуация может произойти в связи с правовой ошибкой, следовательно, решение суда также считается ошибочным.
- Иностранный гражданин (гражданка) состоит в браке с гражданином (гражданкой) РФ.
- У лица есть близкие родственники, которые имеют гражданство РФ.
- Гражданин иностранного государства проходит обучение в России по очной форме.
- Лицо пользуется услугами медицинского характера в РФ (находится на длительном лечении).
Документы, необходимые для подачи жалобы: копия постановления суда, собственно, сама жалоба и любые документы, которые содержат сведения о спорной ситуации, о правоотношениях сторон спора, о возникновении и развитии обстоятельств.
Совет. Как составить жалобу: обязательно указывают полные данные иностранца, обжалующего решение о выдворении, дату и обстоятельства назначения наказания, причины его несогласия с принятым решением и обстоятельства, которые вполне могут стать основанием для отмены административного выдворения.
| Инстанция | Суды, которые рассматривают дело на данной инстанции | Срок | Порядок | Результат |
| Апелляционная
(исправление правовых ошибок, суд вправе отправить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции) |
окружные (флотские) военные суды;
апелляционные суды; суды субъектов РФ; районные суды; апелляционные арбитражные суды. |
Обязательно надо учитывать срок, в течение которого иностранный гражданин имеет право подать жалобу (10 суток). Данный срок отсчитывается с того момента, когда суд вынес постановление. Если лицо не обратилось с жалобой в суд в этот период, то решение суда приводится в исполнение. | Жалоба подается в суд, который вынес соответствующее постановление, после чего этот суд перенаправляет жалобу в апелляционный суд. | Решение суда по апелляционной жалобе вступает в силу в день его вынесения. Если лицу отказано в поданной жалобе, то в течение 15 дней необходимо покинуть Россию. Если решение о выдворении отменено, то необходимо выполнить требования миграционного законодательства по пребыванию в РФ. |
| Надзорная (Президиум Верховного Суда РФ) | Если в жалобе отказано на стадии апелляции, то через 1 год есть возможность обратиться с жалобой в надзорную инстанцию. | В этом случае жалоба передается председателю регионального суда. | Согласно части 3 статьи 30.16 КоАП РФ, решение по жалобе выносится не позднее 2 месяцев со дня поступления жалобы в суд. В случае истребования дела об административном правонарушении — не позднее одного месяца со дня поступления дела в суд. Если в решении суда данной инстанции подтвержден факт совершения административного нарушения лицом, и не выявлены процессуальные ошибки на стадии рассмотрения жалобы судом предыдущей инстанции, то постановление суда приводится в исполнение. |