Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Потребительская и продовольственная корзина в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Предполагается, что новый подход к формированию потребительской корзины должен быть реализован к 2024 году. Изменится не только ее состав, но и принципы, определяющие потребности населения. В некоторых регионах уже начали действовать «пилотные» схемы, которые позволили существенно снизить уровень бедности.
Какие изменения планирует внести Минтруд?
Будут рассмотрены новые потребительские корзины:.
- Будут выслушаны мнения медицинского сообщества и статистики.
- Будут рассмотрены предложения по определению доли затрат на непитательные товары и услуги; и
- Будут рассмотрены предложения по совершенствованию правил определения прожиточного минимума для каждой группы населения.
Ожидается, что обсуждение будет завершено в марте 2024 года, к моменту подготовки законопроекта о федеральном бюджете на 2022 год.
Группы социальных журналов пересматриваются в связи с повышением пенсионного возраста: предусматривается, что дееспособным населением считаются все граждане в возрасте 16 лет и старше, не достигшие возраста, дающего основание для назначения страховой пенсии по старости. Исключение составляют люди, чьи группы инвалидности отнесены к I и II.
Метод расчета потребительской корзины
Расчет потребительской корзины основан на учете закономерностей минимального продовольственного минимума для граждан определенных социально-демографических групп. Эти закономерности заключаются в следующем
- необходимость удовлетворения потребностей отдельных граждан в питательных веществах, содержащихся в продуктах питания, в соответствии с их составом и энергетической ценностью
- учет имеющихся питательных веществ и недоминирующих продуктов гражданами с низкими доходами и их семьями; и
- стремиться к достижению здорового питания граждан, по крайней мере, при стоимости, позволяющей
- С учетом рекомендаций по употреблению продуктов питания и обеспечению организма необходимыми питательными веществами
- Количество питательных веществ в продуктах питания рассчитывается с учетом потерь при тепловой и иной обработке в процессе приготовления пищи.
- сочетания продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, минимальные количества в группах и
- разделение продуктов питания на категории. Каждая категория имеет свои правила потребления и
- расчеты одежды и обуви на основе срока носки товаров; и
- расчет лекарств и средств гигиены в процентном соотношении к общему объему неповторяющихся продуктов; и
- обычный расчет стоимости жилья и коммунальных услуг; и
- количественный расчет транспортных расходов, исходя из минимального количества поездок в месяц; и
- установление размера расходов на культурные мероприятия — 5 процентов,.
- Проверка общего уровня транспортных услуг в конкретном районе, в конкретной местности.
- Плата взимается за все виды услуг.
Расчет потребительской корзины комбинированным методом. Это включает расчет видов продуктов питания и относительное отражение неповторяющихся продуктов и услуг.
Продукты питания составляют большую часть стоимости потребительской корзины. Непитательные продукты и услуги составляют оставшиеся 50%.
При расчете стоимости потребительской корзины рассчитывается количество продуктов питания, необходимое для удовлетворения минимальных потребностей в питании конкретной социальной группы. Эти количества получаются на основе годовых потребностей граждан в конкретном количестве продукта и дисконтируются на 12-месячный период.
Состав и структура для граждан разных возрастов
Структура потребительской корзины в 2024 году по-прежнему регулируется положениями закона № 227. Ранее продуктовая корзина предусматривалась каждые пять лет. Однако за последние семь лет изменений в структуре и составе потребительской корзины не было.228 В декабре 2017 года Федеральным законом № 421 очередной пересмотр перечня продуктов и ряда норм потребления должен быть осуществлен раньше 31.
12. 2020 года. В основном это связано с внутренними финансовыми проблемами, которые начались в 2014 году.
В результате состав потребительской корзины не изменится в 2024 году.
Покупки из потребительской корзины делятся на три категории
- Продукты питания — 50%.
- Непродовольственные товары — 25%.
- Услуги — 25%.
Для взрослых, детей и пенсионеров минимальный годовой объем потребления товаров первой необходимости выглядит следующим образом
| Наименование товара | Потребление взрослыми | Пенсионеры | Дети |
| Хлебобулочные изделия, макароны и крупы | 126 кг | 98 кг | 77 кг |
| Картофель | 100 кг | 80 кг | 88 кг |
| Овощи | 114 кг | 98 кг | 112 кг |
| Фрукты | 60 кг | 45 кг | 118 кг |
| Сахар | 23 кг | 21 кг | 21 кг |
| Мясо | 58 кг | 54 кг | 44 кг |
| Рыба | 18 кг | 16 кг | 18 кг |
| Молочные продукты | 290 кг | 257 кг | 360 кг |
| Яйца | 210 шт. | 200 шт. | 201 шт. |
| Масло и жир | 11 кг | 10 кг | 5 кг |
| Чай и специи | 5 кг | 4 кг | 3 кг |
Как видно, корзина потребительских товаров в России в 2024 году будет отличаться у разных категорий граждан. Эта дифференциация обусловлена различными потребностями людей разного возраста в некоторых продуктах. Например, как видно из таблицы, минимальное потребление фруктов и молока детьми значительно выше, чем потребление служащих или пенсионеров.
Напротив, артистичные граждане потребляют больше муки, круп и мясных продуктов.
Однако эти расчеты, сделанные экспертами РОССТАТа в 2012 году, не соответствуют минимальному размеру продуктовой корзины в России, рассчитанному профессиональными врачами. Данные представлены в таблице ниже, причем для наглядности рядом приведен средний уровень потребления продуктов питания в СССР в середине 1980-х годов.
Больше мяса, товарищи!
Если питаться так, как рекомендует продуктовая корзина, можно и ноги протянуть
Фото: Юрий Дьяконов, Коммерсантъ
Если питаться так, как рекомендует продуктовая корзина, можно и ноги протянуть
Фото: Юрий Дьяконов, Коммерсантъ
Впрочем, мы так привыкли к условности под названием «потребительская корзина», что уже считаем ее реальностью. Вот и на минувшей неделе в небольшом городке Усмань в Липецкой области люди обратились к президенту с просьбой «добавить в потребительскую корзину немного мяса и рыбы».
Вопрос о «пересмотре» висит в воздухе давно. Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН разработал и в июне прошлого года представил новую методику расчета потребительской корзины. Предлагается на треть увеличить количество мяса и рыбы, «положить» туда больше яиц и молока, овощей и фруктов, добавить витаминно-минеральные комплексы, учитывать затраты на медицинские услуги, образование, оздоровление, юридическое сопровождение и страхование, а также расходы на питание вне дома. И еще много чего другого. Посчитали даже стоимость такой модифицированной потребительской корзины: это все обойдется в 31 087 рублей. Чуть не в три раза больше, чем сейчас.
Одновременно в Министерстве труда и социальной защиты в начале прошлого года была создана комиссия, которая должна была составить собственные расчеты стоимости потребительской корзины. Было обещано, что эти расчеты учтут новейшие методики расчета уровня бедности (что это за новейшие методики, сказано не было). Можно только предположить, что новая корзина будет потяжелее и подороже. Ее должны представить для утверждения в Госдуму весной этого года.
Сомнений нет — представят. Но речь о корзине, которая, утверждают эксперты, является… полной фикцией. Даже Росстат называет ее «условным (минимальным) набором продуктов питания». Условным! Потому что безусловная жестокая реальность состоит в том, что предлагаемый расширенный ассортимент набора со стоимостью корзинки, привязанной к прожиточному минимуму, «не дружит». И этот минимум сегодня, равно как и приравненный к нему МРОТ, снижаются с 12 130 рублей до 10 609 рублей.
Андрей Покида считает, что минимальная оплата труда должна в два-три раза превышать прожиточный минимум. К этому надо стремиться, пусть постепенно. Тогда можно будет говорить, что решение проблемы бедности в нашей стране как-то сдвинется с места. Во всяком случае, люди смогут тратить свой доход не только на питание и одежду, но и на образование, культуру, здоровье. Это, безусловно, позволит стимулировать потребительскую активность граждан. И сегодня таково мнение ряда экспертов, занимающихся социальной тематикой. Да и новый министр труда и соцзащиты отметил, что методика подсчета прожиточного минимума будет изменена.
Стоимость потребительской корзины в России – официальные данные
Таблица: потребкорзина 2021 года в России
Как выглядит потребительская корзина в 2021 году (состав и цена на месяц) по РФ? На официальном сайте Росстата есть форма, которая показывает стоимость условного (минимального) набора продуктов питания. Для сравнения возьмем данные для России в целом, Москвы и СПб:
| Месяц 2021 года | РФ | Москва | Санкт-Петербург |
| январь | 3787,77 | 4619,11 | 4625,2 |
| февраль | 3826,25 | 4660,46 | 4653,31 |
| март | 3895,14 | 4770,67 | 4711,74 |
| апрель | 3947,8 | 4853,42 | 4771,36 |
| май | 3969,88 | 4887,04 | 4803,99 |
Выглядит неправдоподобно, особенно, если учесть, что по таким расчетам человек может потратить на еду в сутки всего 132 рубля.
Потребительская корзина для пенсионеров
| Наименование продукта | Объем потребления, кг (в пересчете на один месяц) |
|---|---|
| Бакалея | 8.2 |
| Картофель | 6.6 |
| Овощи | 8.2 |
| Фрукты | 3.7 |
| Мясо | 4.5 |
| Рыба | 1.3 |
| Молочные и молочнокислые продукты | 21.5 |
| Яйца | 16 |
| Сладости | 1.8 |
| Жиры и масла | 0.8 |
| Прочие продукты | 0.3 |
- Стоимость потребительской корзины рассчитывается каждым регионом в отдельности силами местных органов статистики. Данные обновляется ежеквартально.
- В среднем по России цена потребкорзины составляет 10609 руб на душу населения.
- Расчет потребкорзины необходим для установления сумм прожиточного минимума и всех сопряженных с ним льгот, компенсаций, пособий и прочих выплат.
- Модель потребкорзины не меняется уже на протяжении семи лет, и, по ожиданиям, не изменится вплоть до 2023 года.
- В некоторых из регионов страны стоимость потребкорзины увеличилась относительно начала текущего года. Информация о повышении появляется на региональных сайтах и ее важно отслеживать, чтобы иметь представление о том, насколько возрастет региональный МРОТ и пенсии.
Законодательные нормативы
Поскольку правильный расчет стоимости минимального продуктового набора напрямую влияет на целый ряд статистических показателей, им занимаются специалисты из Росстата. Перерасчёт стоимости производится ежеквартально, с учётом реальных изменений цен на потребительские товары за истёкший срок.
Впервые закон о потребительской корзине был принят в 2006 году – ФЗ №44. Ранее, начиная с 1992 г. размеры прожиточного минимума для жителей России исчислялись в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда и соцзащиты.
В 2012 году законодательство №44 было автоматически аннулировано, в связи в вступлением в силу ФЗ о потребительской корзине №227. Данный закон регламентировал принципы вычисления её стоимости и комплектации. Также в нём прописан перечень основных продуктов, необходимых для нормальной жизнедеятельности человека. В ст. №2 ФЗ №227 указан размер потребления в килограммах на одного человека разного возраста.
Отличия от прожиточного минимума
Потребительская корзина в РФ, хотя и является близким по значению к прожиточному минимуму индикатором благосостояния населения, но далеко не идентичным. Прожиточный минимум выражается в денежной величине и определяет некую сумму, требуемую человеку для удовлетворения его жизненных потребностей. Сюда, кроме, набора продуктов, входят различные непродовольственные товары, а также необходимые услуги.
Прожиточный минимум в 2023 году в России составляет:
- На душу населения — 14 375 рублей.
- Для трудоспособного населения — 15 669 рублей.
- Для пенсионеров – 12 363 руб.
- Для детей – 13 944 руб.
Таким образом, минимальная потребительская корзина, входит в более широкое понятие «прожиточный минимум». Наряду с чисто физиологическими потребностями в продуктах питания, сюда же входит стоимость одежды, коммунальных услуг, проезда в общественном транспорте, социально-культурных благ и т.д. Рассчитывается размер прожиточного минимума как совокупность всех расходов на продукты, услуги и товары первой необходимости. Соответственно, продуктовая корзина, даже являясь важным компонентом для определения жизненного уровня населения, сама по себе, в отрыве от прочих составляющих, не может выступать самодостаточным социально-экономическим индикатором.
Расчёт стоимости потребительской корзины, в совокупности с другими факторами, позволяет установить:
- Минимальный размер доходов, необходимых гражданину для проживания в РФ.
- Изменение социальных и экономических тенденций в лучшую или худшую сторону.
- Определить минимальный допустимый размер прожиточного минимума, установить необходимые величины социальных выплат.
- Сравнить реальную стоимость жизни в различных регионах страны.
- Получить сравнительные данные с социально-экономическим положением в других государствах.
Сравнение с другими странами
Размер потребительской корзины, установленный Росстатом, часто подвергается критике за его несоответствие нормам Минздрава. С этой точки зрения интересно рассмотреть эти же показатели для некоторых зарубежных стран. Так, потребительская корзина в Германии включает в себя перечень из 475 продуктов, товаров и услуг. В США для расчёта индекса потребительских цен используют данные по 300 продуктам, во Франции — по 250-ти, в Англии — 350-ти. Чтобы наглядно показать соотношение продуктовой корзины РФ и стран ЕС, возьмём для примера Латвию, отнюдь не самую богатую страну Евросоюза.
Годовая потребительская корзина в этой бывшей республике СССР, а теперь в полноправном члене ЕС выглядит так:
- Мясо — 55 кг
- Рыба — 14,5 кг
- Молоко — 445 л
- Яйца — 216 шт.
- Мучные изделия — 87 кг
- Жиры — 4,8 кг
- Картофель — 84 кг
- Овощи — 63 кг
- Фрукты и ягоды — 31 кг
Как видим, во многом латвийский годовой продовольственный набор уступает российскому по количественной структуре. Аналогичная ситуация складывается и во многих странах, недавно вступивших в Евросоюз: уровень жизни в них мало отличается от среднероссийского.
Прожиточный минимум и потребительская корзина с 1 января 2022 года в регионах России
Премьер-министр России Михаил Мишустин подписал постановление об установлении новой величины прожиточного минимума и потребительской корзины в России на 2022 год. С 2022 года прожиточный минимум (ПМ) по стране и регионам рассчитывают по новым правилам. Соответствующий закон был подписан Президентом РФ Владимиром Путиным в конце декабря. Ранее прожиточный минимум считался по показателям потребительской корзины, а с 2022 году он определяется как часть среднедушевого дохода граждан.
Размеры минимальной зарплаты, пенсии и некоторых пособий «привязаны» к величине прожиточного минимума. В этой статье расскажем, какой прожиточный минимум установлен в России в 2022 году, и дадим таблицу по всем регионам с последними изменениями.
Что включает в себя потребительская корзина
К корзине потребителя можно отнести различные продукты питания, однако в нее можно также включить различные услуги и товары непродовольственного плана, без которых невозможно сохранить здоровье человека, обеспечив его полноценную жизнедеятельность. С помощью нее правительство страны может осуществить сравнение цен на продовольственные товары в отдельно взятых регионах.
Понятие «потребительская корзина» появилось в 1992 году. И с тех пор она насчитывает порядка ста пятидесяти шести наименований различных услуг и товаров. Для сравнения, на данный момент потребительской корзине среднестатистического американца может уместиться триста товаров и услуг, у француза около двухсот пятидесяти, у англичанина порядка трехсот пятидесяти наименований, а у немца свыше четырехсот.
Потребительская корзина может учитывать даже ограничения по диете и обеспечивать человека минимальным количеством калорий, необходимых для полноценной жизни. А к услугам и товарам, которые также могут находиться в корзине, но не относятся к непродовольственной продукции, зачастую относят и необходимые ежемесячные платежи.
Таким образом, в корзину среднестатистического потребителя отдельно взятого государства могут входить как пищевые продукты, так и различные услуги и товары, благодаря которым обеспечивается функционирование человеческого организма на должном уровне.
Состав и структура для граждан разных возрастов
Нормы потребления продуктов, заложенных в корзину, различны для разных возрастных групп. Поэтому, её стоимость, и следовательно, величина прожиточного минимума для москвичей разных возрастных категорий, будет различаться.
Состав и нормы годового потребления на 2020 год
| Название продукта | Взрослые | Пенсионеры | Дети |
| Хлеб, макароны, крупы | 126 | 98 | 77 |
| Картофель | 100 | 80 | 88 |
| Овощи | 114 | 98 | 112 |
| Фрукты | 60 | 45 | 118 |
| Сахар и кондитерские изделия | 23 | 21 | 21 |
| Мясо и птица | 58 | 54 | 44 |
| Рыба | 18 | 16 | 18 |
| Молочные продукты | 290 | 257 | 360 |
| Яйца (штук) | 210 | 200 | 201 |
| Жиры и масла | 11 | 10 | 5 |
| Чай и приправы | 5 | 4 | 3 |
Что означают эти понятия?
Понятия «прожиточный минимум» и «потребительская корзина» хорошо известны той части россиян, кому приходится жить (или выживать) на минимальные пособия и выплаты. Это пенсионеры, инвалиды, малообеспеченные и семьи с детьми. Они, как правило, получают в большинстве случаев выплаты на уровне прожиточного минимума. Например, пенсии ниже минимальных поднимаются до прожиточного минимума, а ряд детских пособий выплачивается в размере 50-100% от него.
Кроме того, прожиточный минимум – важный индикатор при установлении минимального размера оплаты труда. Так, законодательно значение МРОТ не может быть установлено ниже уровня прожиточного минимума (ст. 133 ТК РФ), и до 2020 года МРОТ определялся как прожиточный минимум трудоспособного населения за II квартал предыдущего года.
Для среднего класса россиян, чьи доходы в разы выше прожиточного минимума, эти понятия не всегда известны. Ведь даже свой доход они чаще всего считают недостаточным для того уровня жизни, к которому стремятся. Но с точки зрения государства эти понятия важны, и знать их должны все, поэтому стоит разобраться детальнее.
Прожиточный минимум (ПМ) – это минимальный размер дохода, который должен получать каждый человек. Такая сумма позволит обеспечить определенный минимальный уровень жизни. А в числовом выражении это конкретная расчетная величина, которая определяется через расчет «продуктовой корзины». До конца 2020 года ПМ был равен стоимости потребительской корзины.
Потребительская корзина (ПК) – это минимальная стоимость базового набора продуктов, товаров и услуг, в которых нуждается человек для обеспечения минимального качества жизни. Сюда входят также и обязательные платежи, к примеру, оплата ЖКХ.
Потребительская корзина рассчитывается для 4 групп граждан: усредненная для всех, для трудоспособного населения, пенсионеров и детей. А ее размер регулировался до 2021 года каждый квартал. Именно этой суммы, по расчетам Минтруда, должно хватать для обеспечения базовых потребностей людей.
Как связаны эти два понятия?
До 2020 года включительно связь прожиточного минимума и потребительской корзины была самая пряма: прожиточный минимум определялся как двойная стоимость корзины. Именно стоимость потребительской корзины определяла сумму, которой человеку достаточно, чтобы прожить месяц. Однако, стоит учитывать, что для расчета стоимость корзины использовалась стоимость самых необходимых бюджетных продуктов и товаров – по оценке экспертов не соответствует реальным потребностям населения.
Прожиточный минимум устанавливался по регионам и по четырем категориям – а следовательно, общее значение по России, и, к примеру, по Москве имеет существенную разницу, практически в 2 раза выше для столицы.
А также стоит учесть, что для расчета потребительской корзины Росстат использовал не так много категорий товаров, и услуг, что должно потребляться населением, не более 20, причем непродовольственная часть вообще не имеет четкого списка наименований. В то время как в США для расчета ПК используют 300 наименований продуктов, товаров и услуг, в Германии – 474, а в Великобритании и того больше – 699.
Эксперты экономисты утверждают, что реально стоимость продуктовой корзины должна быть как минимум в 2, а то и 3 раза больше. Тогда можно будет заложить средства для не менее важных трат, к примеру, на медикаменты и лечение, что и вовсе не учтено в российской продовольственной корзине.
Следовательно, устанавливаемый прожиточный минимум далек от реалий жизни населения, так как не учитывает расходов на новые базовые потребности, которые начинали появляться как минимум 10 лет назад: интернет, беспроводная связь, современная и функциональная техника, а отсюда потребление электроэнергии и прочих ресурсов. Даже стоимость услуг связи, которая является не менее затратной, и та не включена в минимальные потребности, хотя используется практически всеми. Не говоря о стоимости проезда и необходимости ежедневно добираться на работу, к примеру, общественным транспортом.
Сейчас прожиточный минимум зависит от потребительской корзины только по регионам. Однако с 2022 года и далее эти показатели будут полностью разделены:
- прожиточный минимум в целом по России – теперь равен 44,2% медианных доходов населения за позапрошлый год (то есть, за 2020 при расчете за 2022-й);
- прожиточный минимум по группам (дети, пенсионеры) определяется в процентах от общего показателя;
- прожиточный минимум по регионам будет определяться с учетом регионального коэффициента (а по группам – в процентах от него).
То есть, уже со следующего года потребительская корзина должна окончательно уйти в прошлое.